Лекция
Разработчики:
Конспект лекции рассмотрен и одобрен на заседании кафедры:
Конспект лекции рассмотрен и одобрен руководителем ООП:
Конспект лекции рассмотрен и одобрен на заседании НМС:
Тема 5. Обеспечение безопасности в туризме
Введение
Понятие, сущность и виды угроз безопасности в туризме.
Состояние безопасности в условиях современной России
Основные направления деятельности по обеспечению безопасности туризма
Заключение
Учебная литература
Введение
Безопасность играет существенную роль в развитии туризма. Ее обеспечение обусловлено потребностями государства, общества и граждан в пресечении угроз для туристов, обеспечении надежности и комфортности в осуществлении путешествий внутри страны и за рубежом.
1. Понятие, сущность и виды угроз безопасности для туризма в России
В ходе исследования автором установлено, что в научной литературе представлены различные варианты категории «безопасность». Так например, В.И. Даль определяет безопасность как «отсутствие опасности, сохраненность, надежность», Большой толковый словарь определяет термин «безопасный» как «не угрожающий опасностью, лишенный угрозы». По мнению известных специалистов М.И. Дзлиева и А.Д. Урсула, безопасность представляет собой «состояние, характеризующее отсутствие противоречий в развитии и функционировании человека и социальной системы с внешней по отношению к ним средой, наличие или рост которых может привести человека или социальную систему к уничтожению или изменению системообразующих свойств».
Эти и другие определения безопасности мы рассматриваем применительно к туризму, который так же имеет большое количество определений. Реферирование международных и отечественных правовых документов показывает, что наиболее распространенным во всех правовых системах является понятие туризма, как «деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями» (См.: Положение Статистической комиссии ООН. – Нью – Йорк, 1993 г.).
Сходное определение содержится в Законе о туристской деятельности в РФ: «туризм – временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания» (См.: ФЗ РФ…ст. 1.)
Понятия «туризм» и «безопасность» тесно связаны и взаимно обусловливают друг друга. С одной стороны, туризм не возможен без надежной безопасности. Так, Сеульская декларация «Мир и туризм» констатировала, что «безопасность и защита туристов должны стать приоритетом в каждой из стран – членов Всемирной туристской организации. Любые террористические акты или нападения, похищения людей или угрозы, направленные против туристов или работников туристской индустрии, а также преднамеренное разрушение туристских объектов и объектов культурно-исторического наследия должны преследоваться в соответствии с национальным законодательством каждой страны» (См.: Сеульская декларация «Мир и туризм», принятая Всемирной туристской организацией 27 сентября 2001 года).
С другой стороны, «туризм неизменно и повсеместно порождает межнациональные культурные связи и личные дружеские отношения между людьми и потому сам становится важным фактором обеспечения глобальной безопасности, способствует созданию атмосферы доверия и взаимопонимания между народами нашей планеты» (Там же).
Безопасность туризме в контексте Концепции национальной безопасности РФ и Закона о туристской деятельности является одним из видов государственной, общественной и личной безопасности граждан, учитывается при разработке стратегии безопасности страны и постоянно подвергается совершенствованию с учетом меняющейся обстановки.
Реферирование научной литературы и интервьюирование ведущих сотрудников Ростурагентства показали, что современных условиях прямую угрозу развитию туризма несут негативные процессы в отечественной экономике, обострение межнациональных отношений и социальная поляризация общества. К их числу можно отнести следующие угрозы.
1. Кризисное состояние экономики, которое влечет за собой сокращение производства, стагнацию сельского хозяйства, уменьшение доходной части бюджета, снижение инвестиций в туризм, постепенное завоевание туристского рынка иностранными компаниями.
2. Угрозы туризму в социальной сфере состоят в росте числа населения, живущих на черте бедности, расслоении общества на узкий круг богатых и массу малообеспеченных граждан, сокращении рождаемости и высоком уровне смертности, истощении потребности в духовном и культурном росте, снижении туристского потенциала граждан.
3. Угроза ухудшения экологической ситуации вызвана преимущественным развитием топливно – энергетических отраслей, отсутствием безотходного производства, использованием территории для захоронения вредных веществ и размещения экологически опасных производств, низкой экологической культурой населения, увеличением риска техногенных катастроф, сокращением территорий, пригодных для безопасного туризма.
4. Угрозы нарушения территориальной целостности и единства страны проявляется в этноэгоизме, этноцентризме и шовинизме ряда национальных формирований, в массовой миграции населения, в не прекращающихся выступлениях бандформирований кавказского региона, в террористических актах, отпугивающих туристов.
5. Угроза криминализации общественных отношений обусловлена обнищанием населения, безнаказанностью преступников, коррупцией, срастанием властных структур с преступным миром, проникновением криминальных элементов в сферу туризма.
6. Угрозы физическому здоровью нации , выражающейся в не высокой продолжительности жизни, в низком уровне здоровья людей, в демографическом спаде, в высоком травматизме, в отсутствии современного здравоохранения и в недостаточном медицинском обслуживании туристов.
7. Существуют угрозы туризму и в международной сфере. Они проявляются в стремлении не допустить экономического роста России, спровоцировать внутренние противоречия в стране, в территориальных притязаниях, в торможении интеграционных процессов, блокировании безвизовых посещений и др. (сноска: Кириллов В.П. – Национальная безопасность, военная и пограничная политика РФ. Учебное пособие.- М., 2005.- С.82 – 85).
Вполне естественно, что преодоление угроз данного масштаба не входит в компетенцию автора и не соответствует объему дипломного проекта. Вместе с тем, преддипломная практика позволила выявить целую серию угроз для туризма, которые вполне по силам исследовать студенту выпускного курса ИТиГ.
Анализируя угрозы (факторы риска) в туризме, изложенные в документах Ростуризма и госстандартах можно выделить среди них следующие: 1. Травмоопасность, которая может возникнуть в результате перемещения механизмов и предметов, тел, сложного рельефа местности, перемещения горных пород (камнепадов, селей, лавин), неблагоприятных эргономических характеристик используемого туристского снаряжения и инвентаря, влекущих травмы (неудобная обувь - потертости кожных покровов у туристов и т.п.), опасных атмосферных явлений (атмосферное электричество, молнии и т.п.).
2. Воздействие окружающей среды обусловлено повышенными или пониженными температурами окружающей среды, влажностью и подвижностью воздуха в зоне обслуживания туристов, резкими перепадами барометрического давления.
3. Пожаробезопасность, возникающая в результате неосторожного обращения с огнем, пиротехническими средствами, электроприборами и других обстоятельств.
4. Биологические факторы: патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, микроорганизмы, а также ядовитые растения, пресмыкающиеся, насекомые и животные, являющиеся переносчиками инфекционных заболеваний, вызывающие ожоги, аллергические и другие токсические реакции.
5. Психофизиологические факторы риска: физические и нервно-психические перегрузки. 6. Угрозы опасных излучений: повышенный уровень ультрафиолетового и радиологического излучения.
7. Химические факторы риска: токсические, раздражающие, сенсибилизирующие.
8. Повышенная запыленность и загазованность воздуха в помещениях и на улице, экологически грязное производство, пыльные бури и др.
9. Прочие факторы риска, к которым относятся угрозы, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге и ее номинальных характеристиках, о потенциально опасных районах, заболеваниях и т.п.
10. Специфические угрозы и факторы риска в туризме обусловленные: - возможностью возникновения природных и техногенных катастроф в зоне размещения туристского предприятия или маршрута, а также других чрезвычайных ситуаций (в том числе связанных с состоянием общественного порядка в районе обслуживания туристов); - техническим состоянием используемых объектов материально- технической базы (туристских гостиниц, баз, кемпингов, канатных дорог и бугельных подъемников, туристских трасс, в том числе горно-пешеходных, лыжных, горнолыжных, водных, верховых и вьючных животных, разнообразных транспортных средств, в том числе велосипедов, маломерных и гребных судов, архитектурных, природных достопримечательностей); - сложным рельефом местности (речными порогами, горными склонами, моренными, скальными, ледовыми участками туристских трасс); - уровнем профессиональной подготовленности обслуживающего персонала (инструкторов, экскурсоводов, гидов, водителей); - подготовкой туристов к передвижению по маршруту определенного вида и категории сложности (инструктаж, экипировка, поведение); -информационным обеспечением (гидрометеорологические прогнозы, маркировка трасс туристских маршрутов и их документирование). Эти и подобные им угрозы могут быть потенциально решены на уровне субъектов туристской деятельности.
В Законе о туристской деятельности под безопасностью туризма понимается «безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства» (Сноска, ст. 14). Таким образом, сущностью безопасности туристской деятельности является отсутствие опасности и угроз в отношении самих туристов и их имущества, окружающей среды, материальных и духовных ценностей в местах совершения путешествий, а так же безопасности самого государства.
В настоящее время, анализ различных научных источников, раскрывающих разнообразные виды безопасности в сфере туризма (сноска) позволяет произвести их классификацию, которая представляется нам наиболее полной и современной:
по видам элементов, входящих в систему туризма:
Безопасность субъектов туризма (безопасность туристов, предпринимателей, работников туристской индустрии, населения туристских территорий);
Безопасность объектов и средств туризма (сохранность туристских ресурсов, безопасность инфраструктуры, безопасность объектов туристской индустрии);
Безопасность системообразующих связей между всеми элементами туризма;
по объектам безопасности в сфере туризма :
Безопасность личности, общества и государства;
Безопасность (сохранность) окружающей среды;
по безопасности видов или типов туризма:
Безопасность международного туризма, включая безопасность въездного и безопасность выездного туризма;
Безопасность внутреннего туризма;
Безопасность социального туризма и т.д.;
по сферам регулирования отношений в туризме :
Безопасность частной сферы туризма;
Безопасность публичной (общественной, государственной) сферы туризма;
по характеру применяемых мер безопасности в сфере туризма : - видовая безопасность (транспортная, средств размещения, общественного питания, средства развлечения туристов и т.д.);
Функциональная безопасность (техническая, пожарная, экологическая, информационная, санитарно-эпидемиологическая и др.);
по месту нахождения источников опасности и направленности мер безопасности:
Внутренняя;
Внешняя;
по форме организации туризма:
Безопасность организованного туризма;
Безопасность неорганизованного (самодеятельного) туризма;
по сферам жизнедеятельности личности, общества и государства , в рамках которых функционирует система туризма:
Политическая безопасность;
Юридическая безопасность;
Экономическая безопасность;
Экологическая безопасность;
Социальная и культурная безопасность.
Осуществляя данную классификацию, автор не исключает, что возможны и другие основания для этого, но придерживается системы типологизации, представленной в работе тов. Писаревского…(Сноска), как более современной и всеобъемлющей, чем более ранние и потому не всегда достаточно полные попытки т.т. Бгатова… и др. (Сноска).
Однако, категории «безопасность» и «безопасность туристской деятельности» мы рассматриваем не как отдельные понятия, а как определенную цель, к достижению которой мы стремимся. Отсюда возникает необходимость раскрыть основную категорию настоящей работы: «обеспечение безопасности туризма». Следуя большинству авторов (перечислить…) мы склоняемся к тому, что обеспечение безопасности туризма есть совокупность согласованных действий органов власти, руководителей и сотрудников предприятий туризма всех уровней, общественных организаций и самих туристов по достижению такого положения, при котором отсутствуют угрозы и опасности для осуществления туристской деятельности.
Таким образом, мы представили определение «безопасности» и «безопасности в туристской деятельности», одновременно представили классификацию видов безопасности в туризме, которой придерживается большинство современных авторов. А так же предприняли попытку раскрыть понятие «обеспечение безопасности» применительно к российскому туризму.
Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.
Туроператор, формирующий туристский продукт, должен тщательно собрать и проанализировать информацию о туристском центре, в котором планируется прохождение маршрута. Необходимую информацию можно получить в федеральном органе исполнительной власти в сфере туризма, в функции которого входит информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности дестинации. Сегодня подобная информация доступна на официальных интернет-сайтах, например, официальный сайт Федерального агентства по туризму и др. Опубликование подобной информации осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.
В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
При расторжении договора о реализации туристского продукта до начала поездки в связи с наступлением обстоятельств, представляющих угрозу безопасности, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
При заключении договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию:
- о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания;
- об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания;
- об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении поездки;
- о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);
- о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу туриста (экскурсанта);
- об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;
- о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания;
- об иных особенностях путешествия.
Туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.
Туроператоры, турагенты, организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, обязаны пользоваться услугами инструк- торов-проводников, если организуемые ими путешествия связаны с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие).
Туроператоры и турагенты, организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, обязаны незамедлительно информировать федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, специализированные службы по обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), по территории Российской Федерации.
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Российской Федерации, осуществляется специализированными службами, определяемыми Правительством Российской Федерации.
В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций государство принимает меры по защите интересов российских туристов за пределами Российской Федерации, в том числе меры по их эвакуации из страны временного пребывания.
Обеспечение безопасности туристов и экскурсантов регулируется ГОСТ Р 5064494 «Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов», действующим с 1 июля 1994 г. В этом документе всесторонне рассмотрены виды травмоопасных ситуаций и возможные причины их возникновения при оказании туристских услуг, перечислены меры, способствующие минимизации возможных рисков на маршруте.
Общие требования безопасности в туризме предполагают, что при оказании туристских услуг должен быть обеспечен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов, как в обычных условиях, так и в чрезвычайных ситуациях (при стихийных бедствиях и т. п.).
Риск для жизни и здоровья человека в туристско-экскурсионном обслуживании возникает в следующих условиях;
- существование источников риска;
- проявление данного источника на опасном для человека уровне;
- подверженность человека воздействию источников опасности.
Вредные факторы (или факторы риска) в туризме могут быть
классифицированы следующим образом:
- травмоопасность;
- воздействие окружающей среды;
- пожароопасность;
- биологические воздействия;
- психофизиологические нагрузки;
- опасность излучений;
- химические воздействия;
- повышенная запыленность и загазованность;
- специфические факторы риска, зависящие от различных видов туризма.
Травмоопасность может возникнуть в результате перемещения механизмов, предметов, горных пород (камнепадов, селей, лавин), из-за сложного рельефа местности, плохо подобранного используемого туристского снаряжения и инвентаря (неудобная обувь - потертости кожных покровов у туристов ит. п.), опасных атмосферных явлений (атмосферное электричество, молнии и т. п.).
Снижение травмоопасности обеспечивается следующим образом:
- защитными устройствами и ограждениями при использовании подвижных механизмов, предметов, опасных участков территории (подъемников, канатных дорог, осыпей в горах, берегов водоемов, горнолыжных трасс и т. д.);
- использованием средств индивидуальной защиты (страховочных веревок, обвязок при пересечении сложных участков туристского маршрута, головных шлемов, ледорубов, крючьев и прочего страховочного снаряжения);
- соблюдением требований к туристскому снаряжению и инвентарю в отношении их удобства;
- соблюдением требований строительных норм и правил к жилым и общественным зданиям (СНиП 2.08.0289) и требований нормативных документов к техническому состоянию транспортных средств, используемых для перевозок туристов (экскурсионных автобусов, плавсредств и пр.);
- соблюдением правил эксплуатации используемого инвентаря и оборудования (лифтов, подъемников, тележек и пр.), обеспечивающих их безопасную работу;
- упреждающим информированием туристов о факторах риска и мерах по предупреждению травматизма. Туристы должны знать о том, как избежать возможных травм и какие экстренные меры следует предпринять в случае их получения.
Воздействие окружающей среды обусловлено повышенными или пониженными температурами воздуха, влажностью и ветром в зоне обслуживания туристов, резкими перепадами барометрического давления. Показатели микроклимата помещений, в которых находятся туристы, а также в транспортных средствах должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям. Предупреждение вредных воздействий данного фактора риска обеспечивается:
- выбором благоприятного времени года, суток для проведения туристского мероприятия;
- рациональным проектированием туристского маршрута;
- учетом погодных особенностей района;
- сооружением на трассах туристских маршрутов укрытий от непогоды;
- оснащением помещений и транспортных средств устройствами кондиционирования, дезодорации воздуха, отопления, автоматического контроля и сигнализации;
- обеспечением соответствующей экипировки туристов, включая средства индивидуальной защиты;
- своевременным информированием туристов о реальных и прогнозируемых условиях на маршруте (в том числе климатических условиях, перепадах высот на маршрутах).
Пожароопасность может возникать в средствах размещения туристов, на транспорте, на предприятиях питания и развлечений. Для предупреждения возгорания и задымления объектов, в которых могут находиться туристы, необходимо строго соблюдать правила пожарной безопасности. Эксплуатацию туристских объектов необходимо осуществлять в строгом соответствии с требованиями утвержденных нормативных документов.
Биологические факторы - патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности, дикие животные, ядовитые растения, насекомые, переносящие возбудителей инфекционных заболеваний. Воздействие данных факторов риска на туристов предупреждается:
- соблюдением установленных санитарных норм и правил обслуживания;
- применением оборудования и препаратов для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, автоматизации производственных процессов;
- использованием знаков безопасности и необходимой маркировки на предметах оснащения и сооружениях, используемых при обслуживании туристов (посуды, кухонного инвентаря, в том числе для приготовления пищи в походе, мест водозабора, колодцев и прочих предметов и объектов);
- проведением предварительных и периодических медицинских осмотров обслуживающего персонала;
- упреждающим информированием туристов об опасных животных, рыбах, пресмыкающихся, растениях, ареалы распространения которых совпадают с туристским маршрутом, о том, как избежать нежелательных контактов и какие экстренные меры следует предпринять в случае получения травмы.
Психофизиологические факторы риска включают физические и нервно-психические перегрузки.
Исключение или снижение воздействия психофизиологических факторов риска достигается:
- рациональным выполнением программы обслуживания туристов, графиков перемещения по маршруту, предусматривающих достаточное время и приемлемые условия для нормальной жизнедеятельности человека (сна, приема пищи, удовлетворения санитарных и бытовых потребностей);
- учетом психофизиологических особенностей туристов при формировании туристской группы;
- соблюдением требований удобства к используемому туристскому снаряжению и инвентарю, транспортным средствам, мебели.
Опасными излучениями на туристских маршрутах могут быть повышенные дозы ультрафиолетовой и в редких случаях ионизирующей радиации.
Предупреждение ожогов открытых участков кожи, подвергающихся воздействию солнечных лучей, достигается:
- информированием туристов о воздействии ультрафиолетового излучения на организм;
- использованием средств индивидуальной защиты (защитных масок, кремов, одежды, закрывающей верхнюю часть тела туристов, солнцезащитных очков).
Возможное действие опасных излучений на туристов необходимо учитывать при планировании движения по маршруту по открытым, незатененным участкам в горных, водных, лыжных и других походах. Туристские маршруты допускается прокладывать и эксплуатировать только в местностях с благоприятными характеристиками радиологического состояния.
Химические факторы риска включают токсические, раздражающие, сенсибилизирующие явления, т. е. повышающие чувствительность организма человека к различным веществам, которые становятся аллергенами. Для предотвращения действия данных факторов риска в обслуживании туристов необходимо:
- регулярно контролировать содержание вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питания и других биологических средах;
- строить и размещать объекты, обслуживающие туристов, в условиях, препятствующих действию на организм химических факторов;
- применять препараты для дезинфекции и дезинсекции в строгом соответствии с инструкцией по использованию, исключая возможность контактов туристов с этими средствами.
Повышенная запыленность и загазованность: требования к допустимому уровню вредных веществ в воздухе зон обслуживания туристов, помещений, транспортных средств должны быть не ниже санитарно-гигиенических норм, установленных ГОСТ 12.1.00588, санитарными нормами и правилами. Безопасность туристов обеспечивается соблюдением требований к оснащению помещений, транспортных средств, вентиляции с очисткой воздуха.
К прочим факторам риска относятся опасности, связанные с отсутствием необходимой информации об услуге и ее характеристиках. Для их минимизации необходимо:
- предоставлять туристам достаточную информацию о реализуемых туристских услугах;
- проводить инструктаж туристов по безопасности с учетом специфики туристского маршрута.
Специфические факторы риска в туризме обусловлены:
- возможностью возникновения природных и техногенных катастроф в зоне размещения туристского предприятия или маршрута, а также других чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с состоянием общественного порядка в районе обслуживания туристов;
- техническим состоянием объектов материально-технической базы (туристских гостиниц, домов отдыха, кемпингов, канатных дорог и бугельных подъемников, транспортных средств, архитектурных сооружений) ит. д.;
- сложным рельефом местности (речными порогами, горными склонами, скальными, ледовыми участками туристских трасс и т. п.);
- уровнем профессиональной подготовленности обслуживающего персонала (инструкторов, экскурсоводов и др.);
- различной подготовкой туристов к передвижению по маршруту определенного вида и категории сложности;
- информационным обеспечением (гидрометеорологические прогнозы, маркировка трасс туристских маршрутов).
Турфирма должна иметь комплект действующих нормативных документов по обеспечению безопасности туристов и руководствоваться ими в своей деятельности.
Безопасность проживания в туристских гостиницах, кемпингах, на базах обеспечивается соблюдением требований строительных норм и правил при проектировании и строительстве объектов обслуживания туристов, безопасности технической эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, установленных нормативными документами и т. д.
Транспортные перевозки туристов во время экскурсий, походов и путешествий должны осуществляться в соответствии с требованиями Правил обслуживания пассажиров на конкретных видах транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного и т. п.).
Туристское снаряжение и инвентарь, применяемые туристами, должны соответствовать требованиям, установленным действующей нормативной документацией на эти виды снаряжения.
В каждой турфирме должны быть разработаны и утверждены планы действий персонала в чрезвычайных ситуациях (при стихийных бедствиях, пожарах и др.), включающие взаимодействие с местными подразделениями МЧС. Руководитель туристского предприятия несет ответственность за подготовленность персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Менеджеры турфирмы обязаны ознакомить туристов с элементами риска, содержащимися в каждой конкретной туристской услуге, и мерами по его предотвращению или минимизации. Информация, касающаяся охраны жизни и здоровья туристов, предоставляется до начала тура и в процессе обслуживания. Сведения о природных сложностях туристской трассы, необходимом уровне личной физической подготовки туриста, особенностях индивидуальной экипировки должны содержаться в рекламно-информационных материалах и в тексте информационного листка к туристской путевке.
Контроль выполнения требований безопасности туристов обеспечивают органы государственного управления, имеющие соответствующие полномочия. Особенно тщательно при этом проверяются предприятия питания.
Контроль безопасности обслуживания туристов осуществляется на основе использования следующих методов:
- визуального (осмотр соответствующих объектов: территории, по которой проходит трасса туристского похода, туристского снаряжения и инвентаря и т. д.);
- метрического (измерение состояния окружающей среды, качества воды, воздуха и т. д., технического состояния трассы, подъемных механизмов, транспортных средств и т. д.);
- социологического (опрос туристов и обслуживающего персонала);
- аналитического (анализ содержания документации: паспорта трассы, медицинского журнала осмотра туристов, выходящих на маршрут, других документов).
На необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;
На свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;
На обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;
На возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством РФ;
На содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;
На беспрепятственный доступ к средствам связи.
Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:
Соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;
Сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;
Соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;
Соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.
Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке, установленном российским законодательством.
Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.
В
целях продвижения туристского
продукта на мировом туристском рынке
федеральный орган исполнительной
власти в сфере туризма создает представительства
за пределами Российской Федерации.
3.4
Страхование в туризме
Выезжая за границу, турист оказывается в экстремальной ситуации: незнакомая социальная обстановка, другой климат, иной режим питания, изменение химического состава воды, различного рода неожиданности и непредвиденные ситуации влекут за собой опасность для его (туриста) здоровья.
Страхование туристов – это особый вид страхования, обеспечивающий страховую защиту имущественных интересов граждан во время их туристских поездок, путешествий, шоп-туров и др. Оно относится к рисковым видам страхования, наиболее характерными чертами которых являются их кратковременность (не более 6 месяцев) и большая степень неопределенности времени наступления страхового случая и величины возможного ущерба.
В России приняты и действуют следующие основные законодательные нормативные документы по страхованию:
– Указ Президента России «Об обязательном личном страховании пассажиров» от 7 июля 1992 г. №750;
– Указ Президента России «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» от 6 апреля 1992 г. №667;
– Закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ и ряд других документов.
Страхование бывает обязательное и добровольное, групповое или индивидуальное и осуществляется на основании соответствующих правил. В правилах страхования приводятся порядок заключения, изменения, прекращения и срок действия договора страхования, рассматриваются страховые риски и случаи, а также страховая сумма, страховой взнос и страховое обеспечение, права и обязанности сторон. При заключении договора страхования страхователь (застрахованный) получает соответствующий полис страхования.
Виды страхования в сфере туризма включают страхование туриста и его имущества, в том числе страхование жизни и здоровья (медицинское страхование), страхование риска турфирм и ряд других видов.
Специфическими видами страхования являются страхование на случай задержки транспорта, плохой погоды во время нахождения застрахованных лиц на отдыхе, а также непредставление или ненадлежащее предоставление туристских услуг, указанных в путевке или ваучере.
Законодательства большинства стран мира предусматривают обязательное страхование гражданской ответственности водителей и владельцев автотранспорта (автотуристов), поэтому автотурист обязан оформить страховой полис при пересечении границы.
По Федеральному закону «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» оплата медицинской помощи туристу за границей осуществляется в соответствии с полюсом добровольного медицинского страхования за рубежом. В случае отсутствия страховых документов расходы на медицинское обслуживание несет сам турист, если страховка не включена в стоимость путевки.
Таким
образом, страхование туриста является
частью мер по обеспечению его
безопасности.
Заключение
В этой работе мы можем сделать вывод: безопасность туристов, их благополучие, а также поддержание высокого качества обслуживания в местах туристского назначения нельзя рассматривать в отрыве от других общественных или национальных интересов принимающей страны и окружающей среды в целом. При разработке и проведении в жизнь норм безопасности для сферы туризма и защиты туристов интересы тех, кто посещает и принимает, должны быть взаимно гармонизированы. Поэтому следует сказать о том, что обеспечение качества услуг и безопасности в туризме осуществляется на различных уровнях, включающих в себя: туристские предприятия; администрация туристских центров; местные власти; национальные органы по туризму и центральные власти государств; международные организации и межгосударственные органы. Каждый из этих уровней должен вносить свой вклад в туризм.
В нашей стране безопасность и качество туристических услуг только стремятся к мировым стандартам.
Существуют так называемые «жемчужины» или исключения из правил, где соблюдается и безопасность и качество услуг, но таких мало. В последние время катализатором такого соблюдения правил и качества стал, как это ни странно, сам премьер министр России В.В. Путин. Тому есть примеры: поселок – Банный, что под Магнитогорском, забытый всеми горнолыжный комплекс (советских построек), после посещения премьер министра (но и вложения средств) был превращен в современный горнолыжный курорт. В пределах нашего региона во время САММИТа был срочно реконструирован санаторий «Волжский утес». Примером так же может служить город Сочи – место проведения Олимпиады 2014 года.
Культурно-исторический, природный потенциал страны огромен, и при правильной постановке маркетинговой работы, а также совершенствовании и развитии туристской инфраструктуры количество иностранных туристов, прибывающих в нашу страну, может значительно вырасти.
Список используемой
литературы.
- Сергеев А. г., Теречеря В.В. «Стандартизация» – М.: «Логос», 2002 г.
- Законы РФ «О защите прав потребителей». Введ. 9.01.96.
- Закон РФ «О сертификации продукций и услуг». Введ. 27.12.95 г. №211
- ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ о сертификации продукций и услуг» принят Госдумой 2.07.98 г.
- Закон РФ «О стандартизации» вред. 27.12.95 г., «Руководство 2 ИСО/МЭК»
- Воробьева Г.Н. «О стандартизации услуг» // Стандарты и качество. 1998. №1. – С. 30–34.
- «Сертификат, качество товара и безопасность покупателя». // Под редакцией Воронина Г.П. и Версана В.Г. – М.: ВНИЦ, 1998.
- Интернет. http://www.tourbus.ru/arhiv/09 _99/news/law/1.htrn
- Дехтярь Г.М. «Лицензирование и сертификация в туризме». – М.: Финансы и статистика, 2005–256 с.
- Дурович А.П., Кабушкин Н.И., Сергеева Т.М. «Организация туризма». – М.: Новое знание, 2003–632 с.
- Туризм и гостиничное хозяйство. Под ред. Проф., д.э. н. Чудновского А.Д. – М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Изд. ЭКМОС, 2001.-400 с.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"
(ТГПУ)
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе (декан)
__________________
"____" __________ 2008 г.
ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
ДПП.Ф.07 БЕЗОПАСНЫЙ ОТДЫХ И ТУРИЗМ
Программа составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности: 033300 "Безопасность жизнедеятельности"
Программу составила:
Шереметьева У.М., к. ф.-м.н., доцент кафедры "БЖД" ТГПУ
Программа дисциплины утверждена на заседании кафедры "Безопасность
жизнедеятельности"
Зав. кафедрой ____________________Синогина Е.С.
Программа дисциплины одобрена методической комиссией факультета технологии и
предпринимательства ТГПУ
протокол № _______ от "___" _____________ 200_ г.
Председатель методической комиссии факультета Технологии и предпринимательства ______________ А.С. Федотов
Согласовано:
Декан факультета технологии и предпринимательства ________________ Е.В. Колесникова
1. Цели и задачи дисциплины:
Цель дисциплины - дать знания об опасных и экстремальных ситуациях в природной среде, о безопасном поведении в природе, средствах, способах и методах выживания в природных условиях разных климатических зон, о порядке организации и проведении походов.
Задачи дисциплины:
Сформировать сознательное и ответственное отношение к вопросам личной
безопасности в природной среде;
- научить студентов умению и практическим навыкам выживания в природной
окружающей среде разных климатогеографических условиях.
2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины:
В результате изучения дисциплины студенты должны:
А) знать:
Теоретические основы безопасности жизнедеятельности человека в условиях
автономного существования в природной среде;
- виды и характер воздействия неблагоприятных факторов в условиях автономного
существования в природной среде;
- правила организации и проведения туристских походов;
- основы техники и тактики туристического путешествия.
Б) уметь:
Осуществить подготовку и проведение туристского похода;
- организовать туристский быт;
- организовать и выполнять действия по обеспечению безопасности
жизнедеятельности в условиях автономного существования в природной среде.
3. Объем дисциплины и виды учебной работы:
4.1. Разделы дисциплины и виды занятий
| № п/п | Раздел дисциплины | Лекции | Практические занятия, семинары |
| 1 | Наиболее распространенные опасности во время отдыха на природе и туристических походов. | 4 | 4 |
| 2 | Подготовка и проведение выездов на природу и туристических походов. Правила поведения и меры по обеспечению безопасности. | 6 | 4 |
| 3 | Методика обучения правилам поведения на отдыхе и в туристическом походе. | 4 | 2 |
| 4 | Дальний и международный туризм. | 2 | 2 |
| 5 | Ориентирование на местности, в незнакомом городе. Действия при происшествиях за границей. | 4 | 6 |
| 6 | Акклиматизация человека к различным природным условиям. | 2 | 6 |
| 7 | Проблемы добровольной и вынужденной автономии в природных и городских условиях. | 4 | 6 |
| 8 | Способы обеспечение жизнедеятельности и правила поведения при вынужденном автономном существовании. | 10 | 6 |
| Итого | 36 | 36 | |
Раздел 1. Наиболее распространенные опасности во время отдыха на природе и туристических походов
Лекции 1, 2
Особенности обеспечения безопасности во время туристических походов. Основные факторы риска в природе, методы их профилактики и оказание первой медицинской помощи. Факторы выживания.
Практические занятия 1, 2
Травматизм в походе. Об основных путях снижения травматизма. О роли утомления. Общие требования безопасности при проведении туристских походов. Лекарственные растения и способы их применения.
Раздел 2. Подготовка и проведение выездов на природу и туристических походов. Правила поведения и меры по обеспечению безопасности
Лекции 3, 4, 5
Личное и групповое туристское снаряжение. Организация туристского быта. Привалы и ночлеги. Питание в туристском походе. Правила движения в походе, преодоление препятствий. Обеспечение безопасности при проведении туристических походов.
Практические занятия 3, 4
Виды и типы костров. Суточный рацион туриста в походах. Организация бивуака. Виды и использование специальных узлов. Вязка узлов. Опасности зимних маршрутов.
Раздел 3. Методика обучения правилам поведения на отдыхе и в туристическом походе
Лекции 6, 7
Значение туристической подготовки в обеспечении безопасности жизнедеятельности при автономном существовании в природной среде
Методика обучения учащихся основам туризма.
Практическое занятие 5
Методика планирования туристских походов: сроки проведения, разработки маршрута, планирования мест ночлегов, привалов.
Раздел 4. Дальний и международный туризм
Лекция 8
Определение туризма. Классификация видов туризма и факторы влияющие на него.
Практическое занятие 6
Туризм нашего региона.
Раздел 5. Ориентирование на местности, в незнакомом городе. Действия при происшествиях за границей
Лекции 9, 10
Ориентирование по местным предметам. Определение направления выхода к населенному пункту. Ориентирование в незнакомом городе. Полезные советы российским гражданам, выезжающим за рубеж.
Практические занятия 7, 8, 9
Понятие "топографическая" и "спортивная" карта. Условные знаки. Ориентирование по горизонту. Азимут. Работа с компасом.
Раздел 6. Акклиматизация человека к различным природным условиям
Лекция 10
Понятие акклиматизации.
Практические занятия 10, 11, 12
Краткая физико-географическая характеристика зоны пустыни. Человек в условиях автономного существования в пустыни. Питание и водоснабжение. Движение в пустыни.
Краткая физико-географическая характеристика горной зоны. Человек в условиях автономного существования в горах. Питание и водоснабжение. Движение в горных условиях.
Краткая физико-географическая характеристика лесисто-болотистой местности. Человек в условиях автономного существования в лесисто-болотистой местности.
Раздел 7. Проблемы добровольной и вынужденной автономии в природных и городских условиях
Лекции 11, 12
Проблемы вынужденного автономного существования. Особенности автономного существования в различных климатических зонах.
Практические занятия 13, 14
Методика обучения основам автономного существования в различных климатогеографических условиях.
Раздел 8. Способы обеспечение жизнедеятельности и правила поведения при вынужденном автономном существовании
Лекции 15-19
Основные правила поведения в экстремальной ситуации. Сооружение временного укрытия. Способы добычи огня, разведение костра. Обеспечение водой. Поиск и приготовление пищи. Сигналы бедствия.
Практические занятия 15, 16
Радиотехнические средства аварийной сигнализации. Пиротехнические сигнальные средства. Звуковая сигнализация. Электрические средства сигнализации. Флаги - сигналы. Радарные отражатели. Бутылочная почта.
5. Лабораторный практикум
Не предусмотрен
6. Учебно - методическое обеспечение дисциплины
1. Маслов, А. Г. Способы автономного выживания человека в природе: учебное пособие для вузов / А. Г. Маслов, Ю. С. Константинов. - Изд. 2-е, испр. и доп. - М. : Академия, 2005. - 297 с.
б) дополнительная:
1. Безопасность жизнедеятельности человека в условиях мирного и военного времени
/ В. Н. Пряхин и др. - М. : Издательство "Экзамен", 2006. - 381 с.
2. Безопасность и защита человека в экстремальных ситуациях: учебное пособие
для вузов, училищ, колледжей / Н. В. Куликова и др. ; под ред. С. В.
Низкодубовой; - Томск: Издательство ТГПУ, 2001. - 125 с.
3. Биржаков, М. Б. Безопасность в туризме / М. Б. Биржаков, Н. П. Казаков. -
СПб. : Герда, 2007. - 208 с.
4. Легостин, С. А. Безопасность жизнедеятельности: учебно-методическое пособие
/ С. А. Легостин. - Томск: Издательство ТГПУ, 2006. - 84 с.
5. Основы безопасности жизнедеятельности. 11 кл. : учебник для общеобразоват.
учеб. заведений / В. Н. Латчук и др. - М. : Дрофа, 2001. - 321 с.
6. Основы безопасности жизнедеятельности. 10 кл. : учебник для общеобразоват.
учеб. заведений / А. Т. Смирнов и др. - М. : Издательство АСТ-ЛТД, 1998. - 384
с.
7. Петров, Н. Н. Человек в чрезвычайных ситуациях: учебное пособие / Н. Н.
Петров. - Челябинск: Южно-Уральское книжное издательство, 1996. - 352 с.
8. Томские экскурсии / под ред. Т. В. Галкиной. - Томск: Издательство ТГПУ,
2004. - 211 с.
9. Федотов, Ю. Н. Спортивно-оздоровительный туризм: учебник для вузов / Ю. Н.
Федотов, И. Е. Востоков. - М. : Советский спорт, 2002. - 361 с.
10. Александрова, А. Ю. Международный туризм [Электронный ресурс] : учебник / А.
Ю. Александрова. - М. : Аспект Пресс, 2002. - 470 с. - Режим доступа:
.
11. Зорин, И. В. Туризм как вид деятельности [Электронный ресурс] / И.В. Зорин и
др. - Режим доступа: .
12. Ильин, А. Школа выживания в природных условиях [Электронный ресурс] : -
Режим доступа: http://www.koob.ru/ilyin_a/shkola_vizhivaniya_v_prirodnih_usloviyah
13. Квартальнов, В. А. Туризм [Электронный ресурс] : - М. : Финансы и
статистика, 2002. - 320 с. : - Режим доступа:
.
14. Лукоянов, П. И. Зимние спортивные походы [Электронный ресурс] : - Режим
доступа: http://hibaratxt.narod.ru/lukojanov/
6.2. Средства обеспечения освоения дисциплины
Учебники и учебно-методические пособия по безопасности жизнедеятельности; раздаточный материал "Способы добывания огня", "Обеспечение водой", "Ядовитые растения", "Специальное снаряжение", тесты.
7. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Учебный класс, компьютерный класс с выходом в Интернет, компьютерная программа тестирования, телевизор, DVD-плеер, учебные видеофильмы: "Выживание в экстремальных условиях" (24 серии), "Если Вы заблудились в лесу", набор туриста (компас (2 шт.), спички, зажигалка, сухое горючее, карта города).
Примерным учебным планом на изучение дисциплины отводится один семестр. Учебная работа проводится в форме лекций, практических занятий (семинары) и самостоятельной работы.
Лекции проводятся традиционным способом с использованием раздаточного материала. На семинарские занятия выносятся вопросы в соответствии с темами примерного тематического плана дисциплины. Одой из целей практических занятий: закрепление изученного материала. На практических занятиях предлагается решение ситуационных задач, тестов и заданий по отдельным темам лекций (разделам учебной дисциплины) для самоконтроля студентов. А также дается перечень примерных контрольных вопросов для самостоятельной работы и организация их обсуждения. Это может быть написание доклада, эссе, реферата (с последующим их обсуждением). На практических занятиях студенты учатся грамотно излагать проблемы, свободно высказывать свои мысли и суждения, вести полемику, убеждать, доказывать, опровергать, отстаивать свои убеждения, рассматривают ситуации, способствующие развитию профессиональной компетентности.
Задания для самостоятельной работы раздаются студентам в начале изучения дисциплины и сдаются в письменном виде во время зачетной сессии. Для самостоятельной работы используются литературные источники, которые приведены в списке основной и дополнительной литературы по дисциплине.
В конце семестра предусмотрен зачет.
Занятия проводятся в соответствии с учебным планом и расписанием, при этом на самостоятельную подготовку программой дисциплины отводится 88 часов. Данное время студенты планируют по индивидуальному плану, ориентируясь на перечень контрольных вопросов (п. 8.2.1.), заданий для самостоятельной работы (п. 8.2.2.) и список учебной литературы, рекомендуемый студентам в качестве основной и дополнительной по соответствующей дисциплине (п. 6.1.).
Для качественного освоения дисциплины "Безопасный отдых и туризм" студентам необходимо посещать лекционные и практические занятия. Особое внимание следует уделить таким разделам, как "Ориентирование на местности, в незнакомом городе", "Способы обеспечение жизнедеятельности и правила поведения при вынужденном автономном существовании". На лекционных занятиях преподаватель в устной форме дает студентам основной материал раздела, студентам необходимо делать краткий конспект лекций. Дисциплину целесообразно изучать по разделам, причем после освоения теоретического материала необходима проверка знаний в процессе самоконтроля студентов. На практических занятиях студенты решают тесты, выполняют задания по отдельным темам лекций (разделам учебной дисциплины). Формой итогового контроля является зачет. К сдаче зачета допускаются студенты, выполнившие в конце изучения курса контрольное тестирование, которое содержит 100 вопросов (критерий освоения дисциплины - 65 % правильных ответов). Зачет проводится в виде устного опроса. Помощь в подготовке к зачету оказывает перечень примерных вопросов к зачету представленный в п. 8.2.3.
8.2.1. Перечень примерных контрольных вопросов:
Раздел 1.
1. Обморожения и замерзания .
2. Солнечный удар .
3. Молния .
4. Применение лекарственных растений .
5. Правила поведения во время грозы .
6. Опасные и ядовитые грибы .
7. Ядовитые растения .
Раздел 2.
1. Определение похода и его виды .
2. Лыжный туризм сегодня и завтра .
3. Опасности зимних маршрутов, тактика преодоления препятствий .
Раздел 3.
1. Подбор снаряжения .
2. Планирование организации и подбора продуктов .
3. Действия участников похода в различных ситуациях .
4. Местные признаки погоды .
Раздел 4.
1. Место туризма в экономике страны .
2. История мирового туризма .
3. Зарождение и развитие Российского туризма
4. Статегия развития туризма в России .
5. Статистика международного туризма .
6. Туроператорская и турагентская деятельность в сфере туризма .
Раздел 5.
1. "Куда он делся этот север?", или аварийное ориентирование .
2. Типы компасов. Работа с компасом .
3. Безопасность въездного и выездного туризма .
4. Определение сторон горизонта по часам .
5. Методические рекомендации по обучению учащихся основам топографии и
ориентирования .
Раздел 6.
1.
Акклиматизация в жарком климате .
2.
Акклиматизация в горном климате .
Раздел 7.
1. Человек в условиях автономного существования .
2. Причины вынужденного автономного существования в условиях природной среды .
3. Факторы, влияющие на безопасность человека в природной среде .
Раздел 8.
1. Сигнальное зеркало его изготовление и правила использования. .
2. Укрытия в зимних условиях. Способы их изготовления .
3. Как отвоевать себе место в тени, или выживание в условиях жаркого климата
.
4. Что делать, когда нельзя позвонить "03", или первая медицинская помощь в
аварийных ситуациях .
5. Сам себе спасатель, или как потерпевшим бедствие в кратчайшие сроки выйти к
людям .
6. Дом из ничего, или как потерпевшим защититься от неблагоприятных
климатических воздействий .
7. "Где кончается вода - там кончается и жизнь", или как в аварийной ситуации
организовать водопотребление.
8. Что есть, когда есть нечего, или как в аварийной ситуации обеспечиться
продуктами питания .
9. Необычное использование обычных вещей, или что вам может помочь в аварийной
ситуации .
8.2.2. Перечень примерных тем заданий для самостоятельной работы:
1. Расчет продуктов питания.
2. Туризма нашего региона
3. Организация бивуака.
4. Ориентирование на местности.
5. Опасности зимних маршрутов, тактика преодоления препятствий.
8.2.3. Примерный перечень вопросов к зачету:
1. Основные факторы риска в природе, методы их профилактики и оказание первой
медицинской помощи.
2. Ядовитые растения. Первая медицинская помощь при отравлении ядовитыми
растениями.
3. Ядовитые грибы. Первая медицинская помощь при отравлении ядовитыми грибами.
4. Состав и назначение походной аптечки.
5. Стрессоры выживания. Их влияние на состояние человека.
6. Факторы выживания.
7. Перечислите и поясните требования, предъявляемые к туристскому снаряжению.
8. Личное и групповое туристское снаряжение. Основные требования.
9. Перечислите известные вам предметы специального снаряжения и объясните его
назначение при использовании в походе, на соревнованиях по туризму.
10. Перечислите и поясните основные требования к месту организации привала и
бивака.
11. Расскажите о порядке организации работы по развертыванию и свертыванию
лагеря.
12. Перечислите виды и типы костров, их назначение.
13. Питание в туристском походе.
14. Порядок движения группы на маршруте.
15. Расскажите о признаках наступления и устойчивости хорошей погоды и
постарайтесь их объяснить.
16. Расскажите о признаках наступления и устойчивости ненастной погоды и
постарайтесь их объяснить.
17. Виды и использование специальных узлов. Вязка узлов.
18. Методические рекомендации по обучению учащихся основам топографии.
19. Классификация видов туризма и факторы, влияющие на него.
20. Ориентирование по местным предметам.
21. Типы компасов. Работа с компасом.
22. Ориентирование по Солнцу и звездам.
23. Поиск и использование съедобных растений. Виды съедобных растений.
24. Расскажите об использовании звуков, источников света, маркировки туристских
маршрутов, следов человеческой деятельности для определения направления выхода.
25. Ориентирование в незнакомом городе.
26. Виды карт. Понятие масштаба.
27. Действия при происшествиях за границей.
28. Акклиматизация человека к различным природным условиям.
29. Основные причины возникновения ситуаций автономного существования в
природной среде.
30. Дайте краткую физико-географическую характеристику зоны тайги. Расскажите об
условиях выживания человека в условиях автономного существования в тайге.
31. Дайте краткую физико-географическую характеристику зоны степи. Расскажите об
условиях выживания человека в условиях автономного существования в степи.
32. Дайте краткую физико-географическую характеристику горной зоны. Расскажите
об условиях выживания человека в условиях автономного существования в горах.
33. Основные правила поведения в экстремальной ситуации.
34. Сооружение временного укрытия.
35. Способы добывания, сохранения огня и разведения костра.
36. Обеспечение водой. Способы обеззараживания воды.
37. Поиск и приготовление пищи.
38. Назовите основные способы подачи сигналов бедствия днем, ночью.
39. Расскажите о способах подачи сигналов бедствия с помощью костров.
40. Расскажите о способе подачи сигналов с помощью зеркала.
Право на отдых относится к естественным и неотъемлемым правам человека. Оно закреплено во многих международных актах. В частности, право на отдых установлено в ст. 24 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., ст. 2 пересмотренной Европейской социальной хартии 1996 г., а также в ряде Конвенций МОТ, ратифицированных СССР и действующих в Российской Федерации.
УНикто не должен привлекаться к принудительному или обязательному трудуФ. Именно этой формулировкой в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) косвенно закреплено право каждого на отдых.
Однако если во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. право на отдых рассматривается в неразрывной взаимосвязи с Уразумным ограничением рабочего времениФ, то согласно пересмотренной Европейской социальной хартии 1996 г. оно входит в содержание права на справедливые условия труда.
УЧеловек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина Ц обязанность государстваФ (ст. 2 Конституции РФ). В соответствии с данным принципом Конституция РФ гарантирует право каждого на отдых (ч. 5 ст. 37).
Отдых Ц это не только возможность восстановить работоспособность, укрепить и сохранить здоровье, но и необходимое условие всестороннего развития личности, удовлетворения иных значимых интересов (воспитание детей, участие в общественной жизни, повышение профессиональных навыков, занятие физической культурой, спортом и туризмом, посещение музеев, театров и т. п.). Умение ценить и беречь время Ц главное богатство и драгоценное достояние общества, неотъемлемая черта духовно богатого человека. И эту неотъемлемую черту надо прививать каждому человеку.
Безопасность Ц это такое состояние человека, которое обеспечивает невозможность причинения ему вреда как другими, так и им самим благодаря имеющимся знаниям, умениям и навыкам, как это сделать. Безопасность Ц важная цель жизни человека.
Безопасность личности Ц это такое взаимоотношение человека с объектами внешней среды, при котором незапланированные (неожидаемые) изменения в их состоянии не приводят к потере жизни, здоровья или имущества.
В обычном словарном значении УбезопасностьФ означает отсутствие опасности; положение, при котором кому-либо, чему-либо не угрожает опасность. Безопасность буквально определяется утвердившимся выражением как Усвобода от опасности или рискаФ; отсюда следует, что в действительном мире абсолютная безопасность недостижима, потому что опасность или риск повсеместно присутствуют в нем в той или иной степени.
Пример: В ЦСО УДонскойФ (г. Москва) работает УШкола безопасности для пожилых людейФ, которая включает в себя изучение и освоение гражданами пожилого возраста и инвалидов основных вопросов, связанных с жизнедеятельностью в условиях современного общества. Занятия носят практико-ориентированный характер.
Оптимальная организация отдыха граждан в государстве Ц это свидетельство его богатства, показатель роста уровня благосостояния населения, его культуры. Все ускоряющийся темп жизни, интенсификация труда, урбанизация увеличивают потребности людей в отдыхе. Растущие потребности способствуют развитию сферы отдыха. В то же время в результате деятельности человека происходит резкое сокращение природных территорий. Все это требует комплексного подхода к проблеме отдыха.
Отдых в широком смысле слова Ц это любая человеческая деятельность, которая не направлена на удовлетворение насущных нужд. Отдых восстанавливает работоспособность человека, снижает нервное и психическое напряжение, а у людей физического труда Ц и физическое.
Общегосударственная система отдыха должна создавать все условия для наиболее полного удовлетворения потребностей россиян в отдыхе, для восстановления и развития их физических и духовных сил.
Отдых Ц это социальное явление, взаимосвязанное с жизненной средой, и его рациональная организация должна осуществляться на основе стратегического прогнозирования результатов взаимодействия человека с окружающей средой.
Такие понятия, как УотдыхФ, УтуризмФ, Укачество жизниФ, Усоциальная активность и жизненные ценностиФ взаимосвязаны. Их определение и правильное употребление позволит более четко сформулировать задачи в системе оздоровления россиян.
Рассмотрим ряд таких соподчиненных явлений, входящих в понятие УотдыхФ, как досуг, праздник, игра, туризм и определим их содержание. Анализ понятия отдыха целесообразно начать с самой крупной составляющей, объединяющей многочисленные процессы. Это досуг. Известный французский социолог Ж. Дюмазадве дает следующее определение этого понятия: УДосуг Ц это совокупность занятий, которым индивид может предаваться по своей воле с целью отдыха, для развлечений, для развития знаний, а также добровольного участия в общественной жизни в свободное от профессиональных, семейных и общественных обязанностей времяФ.
Немецкий философ и социолог К. Маркс писал: УСвободное время Ц это время отдыха, которое не поглощается непосредственно производительным трудом, а остается свободным для удовольствий, для досуга, для свободной деятельности и развитияФ.
Структура индивидуального времени человека зависит от многих факторов. Одним из них является социальный статус. Например, представители Усвободных профессийФ Ц писатели, художники Ц имеют менее жесткий распорядок рабочего дня, чем инженер на заводе, и потому им легче планировать свободное время. У государственных чиновников высокого ранга так называемый ненормированный рабочий день и, как следствие, у них обычно очень мало свободного времени. Другим важным фактором являются социальные функции, которые выполняют индивиды. Как известно, они существенно различаются у мужчин и женщин. Соответственно и времени для досуга, а также свободного времени у женщин меньше, чем у мужчин.
Вместе с тем существуют и такие виды занятий, к которым обычно обращаются в свободное время все люди. Это самообразование, занятия с детьми, приобщение к культуре Ц чтение, посещение театра, кино, концертов, занятия спортом и посещение спортивных состязаний, общение с друзьями, хождение в гости и прием гостей, различные увлечения и хобби, пассивный отдых Ц УничегонеделаниеФ. Пожилые люди часть своего свободного времени предпочитают проводить с внуками. Общение с ними дает им большую душевную энергию, а значит, возвращает молодость. Совместный отдых дарит старикам и детям счастливые минуты покоя и радости. Необходимы в пожилом возрасте привычки, способствующие полезному проведению свободного времени, например чтение беллетристики и научно- популярной литературы, газет, журналов, умение выбрать интересную радио- и телепередачу. Особенно плодотворной бывает любительская активность, такая как огородничество и садоводство, разведение птиц, рыбок, декоративных растений, выпечка кондитерских изделий, шитье, столярные и другие работы, занятия живописью, музыкой и т. д.
Особую пользу пожилым людям приносит участие в жизни клубов и объединений, которые с большим успехом функционируют в центрах социального обслуживания (ЦСО). Это ценно не только потому, что является своеобразным окном в мир, но и потому, что облегчает установление и поддержание дружеских контактов, является местом неутомительного развлечения и приятного отдыха. В целом задачей клубов является удовлетворение различных духовных потребностей людей пожилого возраста.
Для организации безопасного отдыха клиентов, посещающих клубные объединения желательно следовать рекомендациям:
1. Преимуществом клубов, созданных в ЦСО, является близость места проживания их членов, что способствует и более частому присутствию людей на занятиях.
2. Помещения, предназначенные для проведения мероприятий, должны располагаться на нижних этажах, а если нельзя избежать лестниц, то они должны быть удобными, оборудованными поручнями, края обозначены контрастным цветом, а ступеньки нескользкими.
3. Комнаты должны быть хорошо освещены, стены выкрашены в светлые и теплые тона с применением пожаробезопасных красок, что способствует созданию приятной атмосферы и противодействуют ощущению холода.
4. Если здание, в котором проводят свой досуг клиенты, окружает территория, то ее можно использовать для размещения лавок и столов под тентами.
5. На самочувствие клиентов оказывают влияние такие факторы, как температура воздуха, сквозняки, шум. Хорошо, когда в помещениях тепло и бесперебойно работающая вентиляция.
6. Основную мебель в клубе составляют столы и стулья, они должны быть нормальной высоты, с удобными сиденьями и спинками, оборудованные поручнями. Нежелательно использовать низкие и мягкие кресла, в которые неудобно садиться и трудно вставать.
7. Туалеты должны находиться на том же этаже, что и помещение для занятий, и обязательно снабжены поручнями.
8. Особое внимание необходимо обратить на гардеробное помещение. Вешалки должны располагаться свободно, чтобы члены клуба имели доступ к одежде.
9. В помещении должна быть аптечка первой помощи с необходимым, установленным нормативными документами, набором лекарственных препаратов.
Важная составляющая отдыха Ц рекреация.
Рекреация Ц это совокупность явлений и отношений, возникающих в процессе использования свободного времени для оздоровительной, познавательной, спортивной и культурно-развлекательной деятельности людей на специализированных территориях, находящихся вне населенного пункта, являющегося местом их постоянного жительства.
В рамках двигательной рекреации, так необходимой каждому человеку, организуются подвижные игры и развлечения, популярны занятия танцами, лечебной и профилактической гимнастикой. Пожилые люди охотно участвуют в разных формах занятий, связанных с отдыхом и развлечениями: настольных игр, просмотрах телепередач, а также дружеских беседах.
Игра Ц древнейший вид свободной деятельности, отличается свойством психологической разрядки, в кратчайший срок снимающей усталость, и поэтому является важнейшим элементом отдыха. Это вид непродуктивной деятельности, которую характеризует не столько результат, сколько сам процесс, таящий в своей основе большие потенциальные возможности не только для развлечения, но и оздоровления. (Примером могут служить любые клубные объединения, созданные в ЦСО.)
Еще более значительным явлением в сфере отдыха представляется праздник. Трактовку этого понятия интересно осмыслить в историческом разрезе. В начале XVII века Т. Кампанелла определил праздник как высоконравственный образ жизни. В середине XVIII века А. Морелли охарактеризовал праздник и увеселение как средство восстановления сил и здоровья.
Праздничные обряды занимали особое место в жизнедеятельности русского человека. В конце 30-х гг. XIX века И. М. Снегирев приводит следующее определение этого явления: УПраздник есть свободное время, освященное благопочтениемФ.
Праздник выражает свободу от будничных трудов, соединенную с весельем и радостью. Нигде с такой полнотой и свободой не раскрывается личность, как в праздниках. Жизнедеятельность в ситуации праздника дает людям удовлетворение в сверхвысшей степени, какого в будничных условиях достичь невозможно, это прикосновение к счастливой жизни, способствующее разрядке от напряженности обыденного труда. (Пример: проведение культурно-массовых мероприятий ко всем государственным и городским праздникам.)
Важнейшей составляющей отдыха является туризм, который, однако, может рассматриваться обособленно, как самостоятельное явление. Туризм ныне Ц это победоносное шествие Умоды векаФ. В настоящее время понятие туризма многозначно. Туристом считают путешественника, пользующегося различными видами транспорта, пешехода с рюкзаком, экскурсанта и представителей различных видов спортивного туризма. Зарубежные исследователи считают туристом того, кто отбыл на лечение, отдых или в командировку. По определению Комиссии ООН туризм Ц это активный отдых, укрепляющий здоровье, способствующий физическому развитию человека, связанный с его передвижением за пределы постоянного места жительства.
По видам и формам туризм классифицируется следующим образом:
1) по назначению Ц на внутренний и иностранный; внутренний Ц на местный и дальний; иностранный Ц по масштабу охвата территории Ц на внутриконтинентальный, международный, кругосветный;
2) по целям путешествий: лечебный (санитарно-курортное лечение), деловой, познавательный, экскурсионный, религиозный, культурно-развлекательный, спортивный (пешеходный, горный, велотуризм, водный, автомобильный);
3) по продолжительности: кратковременный и продолжительный, выходного дня или отпускного периода;
4) по интенсивности туристского потока: постоянный и сезонный;
5) по способу передвижения: пешеходный, лыжный, комбинированный, водный, железнодорожный, автобусный, автомобильный;
6) по характеру нагрузок: пассивный и активный.
Кроме того, туризм дает человеку возможность приобрести необходимые в жизни навыки: организовать переправу через горную речку, развести костер, приготовить пищу и др., а также научиться в трудных условиях похода налаживать межличностные отношения и развивать доброжелательность.
Понятие физической работы в туризме не ограничивается простым перемещением тела в пространстве, в него входят и затраты моральной, интеллектуальной и эмоциональной энергии в условиях непогоды, усложнившейся ситуации, и повышенные затраты энергии при различных тактических организациях маршрута.
Туризм Ц занятие не только увлекательное и закаливающее, но и ответственное, излечивающее душу и тело, обучающее, способствующее познанию самого себя. Каким бы способом ни совершал свои путешествия турист, он всегда и всюду остается наедине с природой. Природа для него кормилица, врачеватель, вечный источник его эстетического наслаждения. Настоящий турист Ц это защитник и рекультиватор природы. Оставаясь наедине с ней, он не позволит себе варварского отношения к безответным листьям, веткам, птицам.
Разновидностью туризма является экскурсия, т. е. Упрогулка, выход на поиск чего-либо, для собирания трав и прочегоФ, по определению В. И. Даля. Экскурсия Ц одна из форм научно-про- светительной и учебной работы, осуществляемой под руководством специалистов при коллективном изучении объектов по избранной теме.
Развитие туризма и организация экскурсий как интегрального количественно-качественного явления зависит от качества жизни, образа жизни, социальной активности человека, пространственной географической среды, транспорта и других факторов. Туризм становится стилем жизни современного человека, в том числе людей с ограничениями здоровья. Вместе с этим возрастает значение туризма как средства реабилитации.
Социальный туризм Ц разновидность любых видов туризма, субсидируемых из средств, выделяемых на социальные нужды, в целях создания условий для путешествий граждан льготных категорий, которым государство, негосударственные фонды и благотворительные организации оказывают социальную поддержку как наименее обеспеченной части населения, при использовании права на отдых. Основной функцией туризма является воспроизводящая функция, направленная на восстановление сил. В программу социального туризма входят:
1. Туризм в целях изучения культуры Ц посещение исторических и культурных достопримечательностей, кинотеатров, театров, концертных залов, выставок, улиц, бульваров. Так, в 2012 году в Центральном административном округе города Москвы возобновил свою работу социальный проект УЯ шагаю по МосквеФ, приуроченный к Году истории в России. В каждом ЦСО разработаны маршруты пешеходных экскурсий по интересным историческим местам, улицам, домам своего района. Во всех ЦСО работают клубы путешественников, которые предлагают своим членам приобщиться к культурным ценностям не только своего района, но и других районов столицы. Принцип работы клубов Ц оздоровительно-туристический. Деятельность клубов направлена на познание окружающего мира, составление различных путешествий и исследование неизвестных мест, посещение интересных достопримечательностей, а также популяризацию пеших прогулок как формы активного отдыха.
2. Туризм в целях отдыха Ц этот вид туризма способствует повышению настроения, жизненного тонуса, расширению круга общения.
3. Лечебно-оздоровительный туризм Ц обусловлен потребностью в лечении различного рода заболеваний, реабилитации после травм, аварий, операций и оздоровления организма в целях поддержания молодости, красоты и здоровья. Пожилым и инвалидам предоставляются комплексы лечебно-оздоровительных процедур как в Москве, так и за рубежом.
4. Спортивный туризм Ц это физическая рекреация и развлечения, двигательно-активный отдых с использованием спортивных упражнений. Спортивный туризм в ЦСО Ц это технология реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья средствами физической культуры и спорта. В пансионате инвалидов по зрению, расположенном в Ступинском районе Подмосковья, активно пропагандируют скандинавскую ходьбу Ц это не что иное, как прогулки с лыжными палками не только по снегу, но и по траве. С их помощью незрячий или слабовидящий человек легко ориентируется на местности. Во время тренировок укрепляется опорно-двигательный и вестибулярный аппарат, что является действенным средством против остеопороза. В ЦСО УЧертаново-ЦентральноеФ клиенты в зимний период совершают пешие прогулки по территории с помощью снегоступов.
5. Экологичекий туризм Ц ознакомление туристов с природными ценностями и экологическое просвещение, общение с природой. На территории ЦСО УФили Ц ДавыдковоФ существует УЭкологическая тропа здоровьяФ Ц маршрут, проложенный по территории парка УМоскворецкийФ с целью организации отдыха и оздоровления пожилых людей. Сотрудники проводят беседы о деревьях, кустарниках, растениях, произрастающих на данной территории.
6. Паломнический туризм Ц предусматривает посещение мест, имеющих особое религиозное значение. Члены клуба УДуховное возрождениеФ интересуются вопросами духовности, веры, посещают большое количество святых мест в Москве, Московской, Калужской областях и др. Путешествия с религиозными целями Ц древнейший вид туризма, имеющий глубокие исторические корни. Одними из первых туристов, несомненно, были средневековые паломники. В силу религиозных убеждений или любопытства относительно своей или чужой веры люди во всем мире путешествуют, чтобы посетить Святую Землю, Ватикан, Мекку, монастыри и другие святые места. Целей паломничества почти столько же, сколько самих паломников. Многие верующие едут в Иерусалим поклониться Гробу Господню. В России православные стремятся посетить Валаам, монастырь на острове Коненец.
7. Политический туризм Ц связан с политическими событиями и мероприятиями, участием в конгрессах, форумах. Инвалиды, в том числе колясочники, участвуют в молодежных политических акциях, таких как УВахта памятиФ, съезд общественных организаций, митинги...
8. Приключенческий туризм Ц адаптивная физическая культура клуба УПриключениеФ Дмитрия и Матвея Шпаро. С помощью этого приключения можно открыть для людей с ограниченными возможностями новый мир, преодолеть серьезные походные трудности, почувствовать уверенность в своих силах. Важно учитывать, что если в путешествие отправляется человек на коляске, то он должен быть уверен в обеспечении ему безопасности и возможности преодоления всех препятствий и барьеров.
В последнее время празднует свое второе рождение велотуризм. Велосипед Ц это УчистыйФ, скоростной вид транспорта, спортивный снаряд, носильщик, вообще друг, с которым можно объездить и посмотреть полмира. Езда на велосипеде Ц один из лучших видов массовой физической культуры.
Во многих странах Европы жители охотно пользуются велосипедом. Езда на велосипеде тренирует мышцы, вестибулярный аппарат, дыхательную и кровеносную системы: так же, как бег, велосипедная езда активизирует работу мозга.
Для эффективного использования туризма необходимо учесть некоторые правила:
Туризм должен быть безопасным как для самих туристов, так и для окружающих;
Туризм должен приносить удовольствие и снимать комплексы;
Вид туризма подбирается в зависимости от нарушенных функций и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;
Необходимо учитывать персональный интерес, желание и ожидаемые результаты от туристической деятельности;
Турист должен иметь некоторый настрой и физическую подготовку, чтобы преодолевать трудности психологического характера и погодные условия;
В туризме физические нагрузки и условия должны быть адекватны состоянию здоровья путешественников.
В настоящее время туризм Ц это целая отрасль, индустрия, объединяющая ряд различных организаций и предприятий, занимающихся организацией отдыха туристов и предоставляющих потребителям разнообразные услуги. В индустрию туризма входят гостиницы, предприятия питания, экскурсионные фирмы, музейный бизнес, а также киносервис, службы быта, зрелищные и спортивные центры, центры здоровья, строительные фирмы и другие. Все они участвуют в организации условий для обеспечения туризма и отдыха. Каждый турист (пассажир) со своей стороны может повышать уровень личной безопасности. Он потенциально должен быть готов к аварийной ситуации и при необходимости максимально использовать свои возможности для сохранения жизни и здоровья. Кроме того, пассажир обязан соблюдать ряд правил безопасности при передвижении определенным видом транспорта. В современных условиях специалисты в области безопасности жизнедеятельности разработали различные рекомендации по безопасному поведению пассажира в пути и его действиям при различных аварийных ситуациях.
Выезжая за рубеж, всем туристам предлагается оформить страховку. Страхование от несчастных случаев является единственным и наиболее надежным способом защиты от последствий различных негативных событий. Данный вид страхования предполагает денежную компенсацию финансовых потерь в результате несчастного случая. Страховая компания выплачивает установленную договором сумму в случае нарушения здоровья или гибели человека в результате несчастного случая.
Под несчастным случаем подразумевается одномоментное внезапное воздействие различных внешних факторов, характер, время и место которого могут быть однозначно определены, произошедшее помимо воли застрахованного лица и приведшее к потере здоровья, нарушениям функций организма застрахованного лица или его смерти.
В данном виде страхования к несчастным случаям относятся и воздействие следующих внешних факторов: стихийного явления природы, взрыва, электрического тока, удара молнии, а также ожоги, обморожения, утопления, солнечные удары, противоправные действия третьих лиц и многие другие.
Срок действия заключаемого договора страхования от несчастных случаев выбирается клиентом самостоятельно.
